公民下落不明满两年的可以申请为失踪人。
法律分析
如果流量远远低于保证精确度的最小流量，将导致无输出（如涡街流量计）或输出信号被当作小信号予以切除（如差压式流量计），这对供方来说都是不利的，有失公正。为了防止效益的流失，对于一套具体的热能计量设备，供需双方往往根据流量测量范围和能够达到的范围度，约定某一流量值为“约定下限流量”，而且约定若实际流量小于该约定值，按照下限收费流量收费。县级以上人民***计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考核合格。这一功能通常在流量显示仪表中实现。县级以上地方人民***计量行政部门根据本地区的需要，建立社会公用计量标准器具，经上级人民***计量行政部门主持考核合格后使用。企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经有关人民***计量行政部门主持考核合格后使用。计量检定工作应当按照经济合理的原则，就地就近进行。计量检定必须按照国家计量检定系统表进行。国家计量检定系统表由国务院计量行政部门制定。
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百八十五条 人民***受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为三个月，宣告死亡的公告期间为一年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。公告期间届满，人民***应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。
您好，根据我国《民事总则》对宣告公民死亡，的最新规定：“自然人下落不明满二年的，利 害关系人可以向人民***申请宣告该自然人为失踪人。”第四十一条进一步规定：“自然人下落不明的时间从其失去音讯之 日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自战争结 束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。”此条将下落不明的起算时间由《最高人民***关于贯彻执行〈中华人 民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》（以下简称《民通意见》）规定的“音讯消失之次日起算”修改为“失去 音讯之日起计算”。宣告失踪需符合以下条件：（1)必须处于持续下落不明 的状态。下落不明是指自然人最后确切行踪消失后没有音讯， 处于生死不明的状态。（2)下落不明必须达到一定期限。下 落不明的期限应该是2年，应从失去音讯之日起计算；战争 期间下落不明的，下落不明的时间自战争结束之日或者有关 机关确定的下落不明之日起计算。（3)须由该自然人的利害 关系人向***申请。利害关系人的范围包括两个方面，一是 被申请宣告失踪人的近亲属，二是与被申请宣告失踪人有民 事权利义务关系的人，如债权人、合伙人等。这些人没有顺 序限制。（4)须经***依法宣告。在我国，宣告失踪的案件 应依照民事诉讼法规定的特别程序审理，***是作出宣告失 踪的法定机关。***收到宣告失踪的申请后，发出寻找失踪 人的公告。公告期为三个月。
利害关系人申请宣告公民失踪死亡，应提交下列材料：
(一)申请书一式二份，申请书应记载申请人和被申请人基本情况、被申请人失踪或下落不明的事实、时间和请求。
(二)申请人***明材料复印件及申请人作为利害关系人的证明材料复印件，委托代理人的还应提交授权委托手续。
(三)公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明，申请宣告因意外事故下落不明不满两年的公民死亡的，应提交有关机关证明该公民不可能自下而上的书面证明。
被执行人下落不明分为4个阶段分别是在案件审理过程中下落不明的，在判决生效后执行过程中下落不明的，由于***执行人员工作不细致，缺乏耐心，人为的造成被执行人下落不明，在案件审理前就下落不明的。
1、在案件审理过程中下落不明的，比如有的被告在开庭审理时出庭应诉，但到送达法律文书时找不到其人的，这种情况往往是被告预见到***将作出对其不利的判决裁定等而隐匿起来，以拖延法律文书生效的时间。
2、在判决生效后执行过程中下落不明的，由于判决等法律文书对其不利，被执行人妄图逃避法律的责任，一躲了之，有的甚至全家一起外出，这种情况在***执行案件中，占到了较大的比例。
3、由于***执行人员工作不细致，缺乏耐心，人为的造成被执行人下落不明。执行人员通过邮寄传票，因传票被退回，或者上门寻找没有结果，一时无法查明被执行人的住址，而申请执行人也无法提供被执行人的住址的情况下，就认定被执行人下落不明。
4、在案件审理前就下落不明的。比如一些离婚案件，由于一方当事人下落不明，另一方要求离婚的，***只能按法律程序公告送达法律手续，缺席判决。到审理阶段和执行阶段都无法找到被执行人，致使案件无法得到执行。
法律分析：
正常人突然失联，可以报警，派出所不立案的原因是失踪时间不到48小时。立案要失踪超过48小时。失踪者的直系亲属可以持本人***件和失踪者的关系证明文件到当地派出所报案，并提供相关情况。超过48小时之后，可以根据情况，向失踪人户籍所在地刑警队报告失踪人口或者在失踪地公安机关报案。公安机关受理后，根据所侦察情况决定是否立案。当一方出走、失踪时，不论时间长短另一方均可以提起民事诉讼，要求解除婚姻关系。
当一方出走、失踪时，不论时间长短另一方均可以提起民事诉讼，要求解除婚姻关系。失踪两年以上时，另一方可以向***申请宣告失踪，***依法受理判决宣告失踪后，即会判决离婚。失踪满四年，或因意外事故下落不明，从事故发生之日起满两年的，另一方可以向人民***申请宣告失踪人死亡。***依法受理判决宣告死亡后，婚姻关系自宣告死亡之日起自动解除。未达到宣告失踪、死亡条件的，***后***会***取公告送达的方式告知被***方，如果对方仍不出现，***也有可能会根据实际情况进行缺席审判。目前我国法律对失踪人员的认定是比较少的，公安机关可以参考民法总则和一些地方法规对失踪人员进行认定。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第四十条 自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民***申请宣告该自然人为失踪人。
衍生问题：
一方失踪怎么离婚？
夫妻双方一方消失，失去联系，而另一方想离婚的话，可向***提起离婚之诉。消失一方无正当理由而拒不到庭的，***可进行缺席判决。若***经审理查明具有符合离婚的法定或酌定事由之事实的，即使一方不出庭，也可判决准予离婚。而判决一旦生效，就算消失方再度出现，并对该判决有任何异议的，也不会影响判决效力。
法律分析：人在其他城市联系不上超过48小时即可向公安机关报警。
法律依据：《公安机关查找疑似被侵害失踪人员信息工作规定》 第二条 本规定所称疑似被侵害失踪人员，是指具有以下情形之一，可能遭到犯罪行为侵害而下落不明的人员：
失踪现场有明显的侵害迹象的； 有证人证明失踪人员遭到侵害的； 人与机动车一起失踪或携带大量财物失踪的； 不满14周岁的未成年人失踪超过48小时的； 失踪人员在失踪前与他人有重大矛盾***的； 失踪原因不明,失踪时间超过3个月的； 其他疑似被侵害的。
失踪人员的定性不在《民事诉讼法》，而在《民法通则》。
《民法通则》第二十条规定：
公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民***申请宣告他为失踪人。
战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。
第二十一条规定：
失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民***指定的人代管。
失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。
具体提出宣告的程序可参见：
《民事诉讼法》第一百六十六条规定：
公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民***提出。
申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。
第一百六十七条规定：
公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民***提出。
申请书应当写明下落不明的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。
第一百六十八条规定：
人民***受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为三个月，宣告死亡的公告期间为一年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。
公告期间届满，人民***应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。
第一百六十九条规定：
被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民***应当作出新判决，撤销原判决。
